多部門密集釋放穩增長、穩預期信號 政策協調發力為經濟發展注入更多動能
2023-07-06
近期，國家發展改革委、商務部等多部門密集發聲，重點聚焦擴大投資、促進消費、穩外貿，透露下一步宏觀政策動向，釋放穩增長、穩預期信號。
多位接受《證券日報》記者采訪的專家認為，需求不足仍是當前經濟發展的最大阻礙。往后看，隨著穩增長政策的加碼，政策將加強協調配合，為經濟發展注入更多動能。
擴大有效投資
擴大有效投資是穩增長和促進經濟高質量發展的重要抓手。近期，多個部門均提出要“擴大有效投資”，并部署相關政策舉措。
在6月13日國家發展改革委投資司組織召開的金融機構投資項目前期工作質量提升專題培訓會上，國家發展改革委投資司負責同志表示，圍繞擴大有效投資，著力推動投資高質量發展；6月30日，交通運輸部召開部務會，強調全力擴大交通有效投資。做好政策儲備，千方百計穩住交通投資“基本盤”。
中國銀行研究院研究員梁斯對《證券日報》記者表示，擴大有效投資是推動宏觀經濟穩中向好的重要著力點。一方面，擴大有效投資是提振需求的重要抓手，有助于改善經濟運行環境，提振市場主體預期；另一方面，擴大有效投資是持續推動供給側改革的重要手段，有助于進一步改善發展質量，實現經濟高質量發展。因此，必須要客觀認識到擴大有效投資的重要作用，并且要聚焦重點、核心領域，激發市場主體投資活力。
對于下半年擴大有效投資的主要發力點，梁斯認為，要持續發揮制造業投資的重要作用。支持制造業投資是穩增長的重要抓手，特別是激發民企投資活力是穩定有效投資的政策重點。這需要持續支持制造業及與之直接相關的生產性服務業等領域有效投資，為穩增長提供更加合理的產業支撐。同時，擴大基建投資，如加大對新型基礎設施和經濟短板領域的投資力度，包括5G、人工智能、工業互聯等。此外，加大對一些涉及民生項目的投資力度，如智能停車場、老舊小區改造等。
提振大宗消費
除了穩投資力度持續加大，促進重點領域消費加快恢復也是政策抓手之一。從近期多部門發聲來看，一批恢復和擴大消費政策即將出臺。
國家發展改革委新聞發言人孟瑋在6月份新聞發布會明確，抓緊制定出臺恢復和擴大消費的政策，持續改善消費環境，釋放服務消費潛力；穩定汽車消費，加快推進充電樁、儲能等設施建設和配套電網改造，大力推動新能源汽車下鄉。
商務部新聞發言人束玨婷在6月15日的商務部例行新聞發布會上提到，繼續完善消費政策。加強部門協同，推動出臺支持恢復和擴大消費的系列政策措施。同時，立足商務職能定位，圍繞促進汽車、家居、品牌消費和餐飲業高質量發展等，出臺針對性的配套舉措，增強政策的組合性、協同性、有效性，抓好貫徹落實。
中國財政學會績效管理專委會副主任委員張依群在接受《證券日報》記者采訪時表示，下半年促消費發力重點將集中在住房、汽車、旅游三個方向。首先，當前住房剛需和改善性需求依然很大，打破觀望情緒、釋放消費潛能是拉動住房消費的關鍵；其次，可推動燃油動力汽車向新能源汽車轉型，加快汽車更新換代和消費升級步伐，拉動汽車消費增量；最后，激發以餐飲、住宿、交通、娛樂等與旅游相關行業的消費，增強消費活躍度，加快經濟恢復。
在星圖金融研究院高級研究員付一夫看來，目前我國消費市場當中，生活服務性消費改善最為明顯，而大宗消費表現相對欠佳，考慮到大宗消費在社會消費品零售總額中占據較重分量，因而大宗消費等將是下半年提振消費的重心。
推動外貿穩規模
穩外貿方面，束玨婷近日表示，目前，商務部正會同各地方、各相關部門全力落實好推動外貿穩規模優結構的政策措施。此外，還將持續跟蹤了解外貿企業和行業面臨的困難挑戰和訴求建議，繼續幫助企業降本增效，促進穩定發展。
付一夫認為，推動外貿穩規模優結構需要繼續大力扶持外貿新業態、改善外貿自由化和便利化以及鼓勵企業“走出去”。同時，持續拓寬貿易渠道和市場機遇，主動開展多元化貿易投資合作。比如，推動邊境經濟合作區、跨境經濟合作區等對外開放平臺的建設，繼續挖掘“一帶一路”沿線國家市場、與中國有自貿協定的伙伴國家市場，不斷擴大“朋友圈”。
地方層面，近期，多地積極部署穩外貿工作。例如，福建省印發《關于加強政策性出口信用保險支持加力推動外貿穩規模優結構的通知》；四川省第二批“千戶重點外貿企業培育工程”于近日啟動，將搭建企業與相關單位和機構對接的渠道，促進金融、信保等支持服務落到實處；河南省推出22條舉措，從暢通進出口物流、促進跨境貿易便利化、幫助企業減負增效、服務外貿創新發展等方面，助力全省外貿加快擴量提質。
上海立信會計金融學院自貿區研究院副院長肖本華在接受《證券日報》記者采訪時表示，從近期各地工作安排來看，發揮各地優勢特色是穩外貿發力方向之一。建議各地在穩外貿中可結合區域和產業特點有針對性出臺一些穩外貿措施，如中西部地區可重點在制造業降本增效方面加大政策力度，東部沿海地區可在幫助企業出國參加展會等方面加大政策力度。
在幫助企業降本增效方面，張依群提出三方面建議：一是對外貿出口企業實行貸款額度和利率優惠，降低財務成本；二是加大出口退稅力度，對出口商品實行即征即退，加快退稅節奏，減輕稅收負擔；三是進一步簡化優化出口通關環節，繼續降低港口、運輸等物流倉儲費用，提高外貿商品出口經銷能力。
（文章來源證券日報）
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