這5大著力點，把礦業關鍵之年說透了……
2024-01-31
今年是新中國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。近期，密集召開的地方兩會分別定下了各自省份2024年經濟增長目標，并部署了下一階段重點任務。記者梳理發現，多數省份將今年預期經濟增長目標設定在5%~6%之間，并把高質量發展作為首要任務。那么，在這樣的預期經濟增長目標下，為經濟社會發展提供礦產資源這一重要物質基礎的礦業行業，其高質量發展的著力點有哪些？對于礦業高質量發展，各地多有部署。
著力點一：擴大內需
穩增長才能穩預期、穩就業，才能增信心、安民心。實施擴大內需戰略是鞏固和增強經濟回升向好態勢、應對外部沖擊的有效手段，同時還能“擴”出產業發展的新空間。
擴大礦業相關投資是擴大內需的重要抓手。
寧夏回族自治區提出，加快建設寧東大型煤炭集散中心。加快鹽池千億級大型氣田和油田開發建設，盡快實現全區煤炭總產能超過1.4億噸、油氣當量達到200萬噸的目標。堅持把資源能源優勢作為寧夏較長時期、十分重要、不可替代的支撐點、增長點。黑龍江省提出，開工建設中俄遠東天然氣管道等項目。推進大慶陸相頁巖油國家級示范區建設。重慶市提出，啟動建設一批儲煤基地。貴州省提出，做強現代能源產業，大力發展礦產資源精深加工。陜西省提出，推動陜煤1500萬噸煤炭分質利用、國能循環經濟煤炭綜合利用兩個千億級項目開工。寧夏回族自治區提出，加快實施域內6個新礦開工、域外“疆煤進寧”等重點工程，大力支持央企投資。
在對未來產業的部署中，礦業也不缺席，而是向著更高、更新的目標邁進。
山西省提出，推動華為礦山軍團全球總部等重大項目早日投產達效。四川省提出，深化攀西國家戰略資源創新開發試驗區建設，打造國家釩鈦戰略材料基地。黑龍江省提出，前瞻布局深空、深海、深地等未來產業，培育形成新質生產力。江蘇省提出，開辟氫能和新型儲能、深海深地空天等產業新賽道。江西省提出，爭創國家實驗室研究基地及稀土、核資源、有色金屬等領域全國重點實驗室。寧夏回族自治區提出，積極推進賀蘭山實驗室組建、稀有金屬國家重點實驗室重組。
礦產安全保障離不開礦業健康可持續發展。同時，提升礦產安全保障能力，也是夯實內需發展的重要基礎之一。
安徽省提出，持續開展新一輪找礦突破戰略行動。山東省提出，開展新一輪找礦突破戰略行動，促進油氣增儲穩供，沿海液化天然氣年接卸能力達到1500萬噸以上。廣東省提出，加大海洋油氣資源勘探開發力度，推進湛江烏石、恩平油田群建設和南海天然氣水合物開采，提升油氣供應保障能力。四川省提出，開展新一輪找礦突破戰略行動，加快戰略性礦產資源開發和轉化。西藏自治區提出，加強銅、鋰等戰略資源綠色開發，實現優勢礦產上產擴能、提質增效。寧夏回族自治區提出，大力推進新一輪找礦突破戰略行動，加快六盤山盆地、銀川盆地油氣勘探等工作，有效實施資源能源增產擴能計劃，切實加強產業及產業鏈供應鏈安全。
著力點二：綠色低碳
實施綠色開采，開展生態修復。綠色越來越成為我國礦業行業的底色。
綠色開采方面，山西省提出，圍繞五大基地建設，推廣綠色開采技術。湖南省提出，改造提升綠色礦業等傳統產業，加快頭部企業培育招引，加快技術改造和設備更新，推動產品結構調整和高端化發展。云南省提出，加強綠色礦山建設。
值得一提的是，地熱這一清潔能源開發利用被多地重點布局。吉林省提出，推進“全域地熱三峽”工程，利用風光、地熱等清潔能源優勢，推廣蓄熱取暖、余熱供暖、相變儲熱等高效清潔取暖技術。山西省提出，積極開發地熱能、生物質能。山東省提出，加快地熱能開發利用示范工程。
生態修復方面，采煤沉陷區綜合治理、礦山生態修復等被重點提及。山西省提出，突出水土保持，扎實推進呂梁山山水工程建設，實施歷史遺留廢棄礦山示范工程，持續推進采煤沉陷區綜合治理。吉林省提出，實施“山水”工程、“歷史礦山”示范工程，修復國土面積50萬畝。河北省提出，修復歷史遺留礦山4.5萬畝。遼寧省提出，加快采煤沉陷區和撫順西露天礦、阜新海州露天礦等礦坑綜合治理，深入推進廢棄礦山復綠行動。安徽省提出，加快采煤沉陷區綜合治理，修復廢棄礦山300個以上。廣東省提出，開展歷史遺留礦山生態修復，探索新舊采礦用地掛鉤制度。廣西壯族自治區提出，加強歷史遺留礦山生態修復，扎實推進西南巖溶國家公園創建。重慶市提出，深入推進錳礦山生態修復。云南省提出，做好歷史遺留礦山修復。
著力點三：安全生產
礦山安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關經濟發展和社會穩定大局，是安全生產的重中之重。
礦業重點省份紛紛加強安全生產工作。山西省提出，全面落實煤礦、金屬非金屬地下礦山、尾礦庫等各類礦山黨政領導包保責任，圍繞“一件事”全鏈條壓實部門監管責任，“一礦一策”完善安全生產措施。寧夏回族自治區提出，切實抓好礦山等重點領域安全隱患排查整治，加快實施煤礦企業標準化建設，確保重大事故隱患動態清零。河北省提出，加強礦山等安全監管，堅決遏制重特大事故發生。吉林省提出，突出煤礦和非煤礦山等重點領域，常態化開展隱患排查整治，有效防范遏制重特大事故發生。山東省提出，加強礦山等重點行業領域安全監管。
此外，多個省份提出加強地質災害防治能力及制度建設，確保人民生命財產安全。四川省提出，做好受山洪地質災害威脅村（居）民避險搬遷，剛性執行從預報預警到處置落實的閉環管理應急機制，嚴防山洪、地質災害造成重大人員傷亡。湖南省提出，健全山洪、地質災害等防御機制，充實基層應急救援力量。廣東省提出，加強地震、地質災害等應急演練，增強應急處突救援能力。河北省提出，實施隱患排查整治專項行動，科學防治地質災害，全面提升防災減災救災能力。浙江省提出，抓好地質災害防治工作，增強應急救援、全災種保障和風險監測預警能力。廣西壯族自治區提出，做好地質災害隱患點監測和治理。
著力點四：智能高效
我國智能礦山建設方興未艾。工業和信息化部、國家發展改革委、財政部、自然資源部等九部門近日印發《原材料工業數字化轉型工作方案（2024-2026年）》（以下簡稱《方案》），就原材料工業數字化轉型工作進行部署，其中智能礦山建設在列?！斗桨浮诽岢?，面向資源勘探、采礦選礦、礦石運輸、經營決策等全過程，建設一批資源管理數字化、生產管控智能化、生產流程少人無人化、安全管理集成化的智能礦山。
根據記者初步梳理，有兩個省份明確提出加強礦山智能化建設或改造。
山西省提出，新建智能化煤礦150座，煤炭先進產能占比達到83%。黑龍江省提出，加快煤礦智能化改造。
關于智能高效發展，其他一些省份沒有明確提及“礦山”，但提到了“重點行業”的智能化建設，或許也有與礦業相關的部署。退一步說，即便只有這兩個省份，也非常具有代表性。尤其是煤炭大省山西，其煤礦智能化水平關乎煤炭行業整體智能化水平。
著力點五：改革開放
礦業發展需要好的政策環境和制度保障。多個省份提出給力的措施，深化重點領域改革，增強礦業發展內生動力。
四川省提出，探索建立鼓勵社會資本參與找礦的激勵機制，完善礦業權出讓方式，綜合運用招標、拍賣、掛牌方式出讓礦業權，規范和優化礦業權協議出讓。支持有條件的企業依法取得戰略性礦產探礦權。西藏自治區提出，繼續全面從嚴推進礦業權競爭出讓改革。云南省提出，加快自然資源資產所有權委托代理機制試點成果轉化。山西省提出，推進礦產資源市場化配置，完善煤炭焦炭商品交易市場，健全能源產品市場價格形成機制。
促進礦產資源國內國際雙循環，離不開廣泛深入的礦業國際合作。山東省提出，打造進出口供應鏈頭部企業，構建產運貿全鏈條一體化模式，擴大油氣、鐵礦石、煤炭等大宗商品進口。深入實施世界級港口群建設三年行動，加快青島港董家口港區礦石碼頭等項目建設。廣西壯族自治區提出，落實中越兩國領導人會晤成果，加強礦產資源等合作，積極服務構建具有戰略意義的中越命運共同體。重慶市提出，探索開展能源、礦產等大宗商品進口分撥業務。山西省提出，辦好中國（太原）國際能源產業博覽會、中國產業轉移發展對接活動。天津市提出，布局北方黑色金屬礦石儲運基地。
本文原載于《中國礦業報》1月31日1版
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