頁巖油勘探開發政策將迎來曙光？包括財稅、科技攻關、用地等
2024-03-08
我國頁巖油資源豐富，對“端牢能源飯碗”具有重要戰略意義。但頁巖油地質條件復雜、開發成本高，配套工程裝備尚不成熟，實現規模商業化開發面臨挑戰。
對此，全國政協委員，中國石化集團公司董事長、黨組書記馬永生在接受記者采訪時表示，建議加大頁巖油勘探開發政策支持力度，促進產業快速發展，努力實現更高水平的“東方頁巖革命”。
北美頁巖油革命
馬永生介紹，當前，全球已在21個國家75個盆地發現頁巖油，可采資源量700-800億噸，其中北美頁巖油革命深刻影響了世界能源格局。
北美地區頁巖油氣快速發展與早期補貼政策密切相關。比如，美國政府對2006年后用于生產非常規能源的油氣井5年內給予了補貼，2007年又提出將全國頁巖油分布區35%的土地租賃給石油公司，并免除與頁巖油生產有關的納稅義務。這些財稅優惠政策，對推動北美地區頁巖油氣規模商業化開發起到了重要作用。
實現更高水平的“東方頁巖革命”
“相較于北美，我國頁巖油主要賦存于陸相層系，地質條件比較復雜，富集機理、流動規律、開發規律亟需深化認識，關鍵核心技術裝備尚不成熟。”馬永生表示，現有技術條件下，我國頁巖油經濟開發成本高，部分規劃審批和用地受限。此外，我國頁巖油勘探開發缺乏針對性的財稅支持政策。
馬永生建議，要積極出臺財政優惠政策、精準實施稅費扶持政策，同時，加大科技攻關和用地政策支持力度，建議國家加大專項科技資金支持或給予國家級重大科研裝備專項基金扶持，設立“頁巖油開發專項基金”和重大專項科技攻關研究項目，加強頁巖油國家級重點實驗室平臺建設，加大高端設備引進與研發支持，加快突破制約規模效益開發的技術難題，并加大土地審批使用支持力度，給予國土空間建設規模指標保障。
（文章來源中國石化報）
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