國家能源局局長章建華：我國發展新能源產業的現狀、面臨的形勢與重大意義
2024-07-27
近日，國家發展改革委黨組成員，國家能源局黨組書記、局長章建華在《時事報告》發表署名文章，提出要以時不我待、只爭朝夕的緊迫感投入工作，以更大力度推動新能源高質量發展。
習近平總書記在中共中央政治局就新能源技術與我國的能源安全進行集體學習時指出，我國能源發展仍面臨需求壓力巨大、供給制約較多、綠色低碳轉型任務艱巨等一系列挑戰，應對的出路就是大力發展新能源。他強調要順勢而為、乘勢而上，以更大力度推動我國新能源高質量發展，為中國式現代化建設提供安全可靠的能源保障，為共建清潔美麗的世界作出更大貢獻。這一重要論述為我國新能源產業的高質量發展指明了方向，提出了新要求。我們必須深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感投入工作，推動新能源產業邁向新高度。
深刻認識以更大力度推動新能源高質量發展的重大意義
黨的十八大以來，習近平總書記站在戰略和全局高度，提出“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，為我國能源發展指明了方向和路徑。以更大力度推動新能源高質量發展，不僅是保障能源安全、破解發展制約的必由之路，更是推動綠色低碳轉型、實現“雙碳”目標的根本保證，以及加快形成新質生產力、搶占發展先機的動力來源。
保障能源安全、破解發展制約
我國傳統能源具有“富煤、少油、缺氣”的資源稟賦特點，隨著現代化強國建設全面推進，能源消費將持續剛性增長。面對需求壓力與供給制約長期存在的現實，大力發展新能源成為必然選擇。新能源資源豐富，增加能源供給總量，優化能源供給結構，是全面提升可持續發展水平和國際競爭力的有效途徑。
推動綠色低碳轉型、實現“雙碳”目標
新時代以來，我國能源結構調整加速推進，可再生能源發電裝機占比歷史性突破50%。然而，我國產業結構偏重、能源結構偏煤、能源效率偏低，實現“雙碳”目標任務艱巨。新能源的全方位推廣和普及，是確保我國如期實現“雙碳”目標，為全球應對氣候變化提供中國方案、貢獻中國力量的重要手段。
加快形成新質生產力、搶占發展先機
習近平總書記指出，新質生產力特點是創新，關鍵在質優。新能源產業作為綠色生產力的代表，正逐步成為全球能源轉型的焦點。我國光伏、風電產業已具備國際競爭優勢，但要持續保持領先地位，必須進一步強化科技創新，加快形成新質生產力，為經濟社會發展提供更多新動能。
新時代以來我國新能源發展取得顯著成就
黨的十八大以來，我國新能源產業實現了跨越式發展，裝機規模連續多年穩居世界第一，技術水平全球領先，產業競爭力顯著增強，為全球能源轉型提供了新方案。
裝機規模大、增速快
截至2023年底，全國新能源和可再生能源發電裝機突破15億千瓦，歷史性超過火電裝機，成為電力裝機的主體。風電光伏發電裝機突破10億千瓦，在全國發電總裝機中的比重達到34%。新能源年均保持兩位數的增長率，已成為全國新增電力裝機的主體，占全球風電光伏新增裝機的一半以上。
運行質量高、技術水平領先
我國新能源發電持續保持較高的利用率水平，風電和光伏平均利用率分別達到97.3%和98%。新能源技術水平在全球處于領跑地位，陸上低風速風電技術、海上大容量風電機組技術、光伏組件轉換效率等均達到世界先進水平。
產業競爭力強、減碳貢獻多
我國已建成先進完備、具備國際競爭優勢的新能源全產業鏈體系，風電光伏產品覆蓋全球200多個國家和地區。2022年，我國可再生能源發電量相當于直接減少碳排放約22.6億噸，為全球應對氣候變化作出重要貢獻。
準確把握我國新能源高質量發展面臨的新形勢
全球能源發展呈現新趨勢、新特點、新格局，我國新能源高質量發展面臨新的機遇與挑戰。
國際共識與趨勢
大力發展新能源、加快能源低碳轉型已成為世界各國普遍共識和一致做法。美國、歐盟等國家和地區紛紛提出加速新能源發展方案，聯合國政府間氣候變化專門委員會等機構的研究指出，可再生能源將成為未來能源發展的主要方向。
風電光伏仍是主體
據測算，我國風電和光伏發電的技術可開發量巨大，未來裝機規模將大幅增長。同時，儲能和氫能作為新能源發展的必要支撐，將有效平抑風電光伏發電的間歇性、波動性。
多元融合趨勢
隨著新能源快速發展，能源生產消費向集中式與分散式并重轉變，綜合能源服務將廣泛提供多種能源服務，形成源網荷儲一體的綠色供能用能模式。
清醒認識面臨的挑戰
在新能源高質量發展的道路上，我國仍面臨諸多挑戰：
外部環境嚴峻復雜
美歐等國家和地區通過技術、標準、政策等手段謀求新能源發展主導權，對我國新能源企業頻頻出手，設置貿易壁壘。我們必須加強形勢研判，促進國際國內市場融合發展，維護良好的外部發展環境。
需求壓力持續增大
未來一段時期，我國能源消費還將保持剛性增長，新能源發展面臨巨大需求壓力。同時，傳統能源結構轉型任務艱巨，需要推動新能源盡快形成對傳統能源的安全可靠替代能力。
矛盾制約凸顯
新能源發展存在土地等要素保障不夠、消納能力不足等問題。風電光伏大規模發展與用地用?？臻g不足之間的矛盾較為突出，需要加強政策協同和要素保障。
被“彎道超車”的風險
全球新能源技術更新迭代不斷，我國在某些領域雖暫時領先，但尚未實現自主可控，存在被“彎道超車”的風險。需要保持底線思維，加大技術攻關力度，持續夯實提升我國新能源技術領先的優勢。
以更大力度推動新能源高質量發展
以更大力度推動新能源高質量發展是一項長期的系統工程，必須統籌謀劃、協同配合，加大創新、深化合作。
加強頂層設計
錨定碳達峰碳中和目標任務，加強規劃引領，完善發展政策，促進綠色能源消費。加強能源規劃與國土空間規劃、生態環保規劃等的銜接，確保重點規劃項目方案合理性。
扎實推進新能源基礎設施建設
繼續推動風電光伏發電體系快速發展，抓緊建設新型電力系統，加強充電基礎設施建設。推動大型風電光伏基地建設，加快特高壓柔性直流輸電技術創新應用，提高電網對清潔能源的接納、配置和調控能力。
大力推進能源科技創新
加強重點方向研發投入，推動落實國家重大專項，加快先進技術應用。聚焦新能源關鍵共性技術研發，支持先進技術商業化，提升國產化設備的可靠性、經濟性和先進性。
持續深化能源體制機制改革
依法推進能源治理，健全完善能源市場體系。建立全國統一電力市場體系，完善電力中長期、現貨、輔助服務交易機制，推動新能源發電穩妥有序進入市場。
全方位加強能源國際合作
以共建“一帶一路”為引領，拓展能源多元合作新局面，積極參與全球能源治理，加強標準體系國際銜接互認。推動更多綠色能源合作項目落地，加強與周邊國家電力互聯互通，構建能源綠色低碳轉型共贏新模式。
今年是中華人民共和國成立75周年，也是習近平總書記提出“四個革命、一個合作”能源安全新戰略10周年。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實習近平總書記重要指示和黨的二十大精神，堅定不移把能源革命引向深入，以更大力度推動新能源高質量發展，為強國建設、民族復興作出新的更大貢獻。
（文章來源于國家能源局）
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