各地發力下半年經濟，“兩新”“兩重”成重頭戲
2024-08-03
隨著31個省份經濟“半年報”出爐，近期，多地陸續召開會議，謀劃下半年重點任務。
從各地部署來看，“兩新”（大規模設備更新和消費品以舊換新）“兩重”（國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設）成為下半年發展的重中之重。多地強調，要完善以舊換新補貼細則，搶抓施工黃金期，推動項目盡快開工建設。同時，在新興產業領域持續發力，開辟經濟新增長點。
“兩重”為經濟回升向好注入動力
“兩重”項目是經濟社會高質量發展的“壓艙石”，各地積極部署推進相關工作。據悉，從今年開始，我國擬連續幾年發行超長期特別國債，專項用于國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設。國家發展改革委日前透露，今年前兩批“兩重”建設項目清單已下達，正在抓緊推動資金盡快到位、項目加快開工建設，以助力經濟持續回升向好。
而能源領域的投資，是經濟發展的重要基礎和先導，具有“點綠成金”之效。
國家能源局數據顯示，今年上半年，全國能源投資保持較快增長態勢，全國能源重點項目完成投資額超過1.2萬億元，同比增長17.7%。東部、中部、西部地區完成投資同比分別增長26.8%、20.8%、10.7%。
步入下半年，一大批清潔能源工程項目建設在各地穩步推進。具體來看，各地的能源類項目投資具有以下特點：
非化石能源發電投資增勢良好。在山東，石島灣核電擴建一期工程1號機組開工建設。該項目采用我國自主三代核電技術“華龍一號”，規劃建設4臺百萬千瓦級壓水堆核電機組，總裝機容量480萬千瓦。此次開工建設的是一期工程2臺機組，計劃于2029年建成投產，每年將為山東提供清潔電量約200億千瓦時。
新型儲能投資保持較快增長。在青海，全國單體容量最大共享儲能電站——托格若格共享儲能電站日前全容量并網。項目總建設規模27萬千瓦，配套容量為108萬千瓦時，每年能提供清潔能源約3億千瓦時，提升區域電力系統調峰能力和源網荷儲協同調度靈活性，提高電網穩定性，促進新能源規?；_發和利用，推動區域能源結構優化。
能源安全保障投資持續擴大。目前，金沙江上游至湖北特高壓直流輸電工程正在建設，建成后每年可向華中地區輸送電量近400億千瓦時；甘肅至浙江±800千伏特高壓直流輸電工程開工建設，工程投運后每年可向浙江輸送電量超過360億千瓦時，其中綠電占比超過50%……大型新能源外送通道有序布局，為大規模新能源消納、電網安全運行和電力穩定供應奠定基礎。
“重大能源工程是夯實、鞏固經濟基本盤的重要著力點。”廈門大學中國經濟研究中心教授孫傳旺表示，加快重大能源工程建成投產，不僅有利于推動重點領域投資平穩增長，促進穩投資、穩增長，而且可以在補齊民生短板之際，帶動能源上下游行業發展，助力群眾就業增收，實現穩就業、惠民生，為經濟發展注入強勁動力。
“兩新”創造經濟新增長點
中央政治局在部署下半年經濟工作時強調，“要以提振消費為重點擴大國內需求，經濟政策的著力點要更多轉向惠民生、促消費”。相關部門已安排1500億元左右超長期特別國債資金，支持地方自主實施消費品以舊換新。
從各地部署來看，完善以舊換新補貼細則，挖掘消費潛力，著力增強創新引領，加快開辟經濟新增長點，成為下半年經濟工作的重點。
四川提出，要以“兩新”政策落地為牽引推動消費持續回暖，引導頭部電商、商超、物流企業更大力度讓利促銷。
河南將實施汽車以舊換新、家電以舊換新和家裝廚衛“煥新”三大工程，出臺電動自行車以舊換新政策。
江西提出全面提振大宗消費，搶抓暑期、中秋、國慶等重要時點，拉動文旅消費，進一步創新消費場景、刺激消費需求。
江蘇省印發《江蘇省推動工業領域設備更新實施方案》，出臺貸款貼息、貸款擔保等支持政策。一方面，江蘇加大省級支持力度，推動更多制造業企業積極開展設備更新。另一方面，江蘇加大對上爭取力度，推動更多制造業企業獲得國家政策支持。
中誠信國際研究院執行院長袁海霞表示，需進一步推動政策協同發力，穩定微觀主體的信心和預期。后續來看，中央和地方仍需進一步加大對耐用消費品以舊換新的政策支持力度，提振消費者信心。
不斷發揮有效投資的關鍵作用
“今年以來，我國經濟運行總體平穩、穩中有進，延續回升向好態勢，新動能新優勢加快培育，高質量發展扎實推進，社會大局保持穩定。”國家發改委副主任趙辰昕日前在國新辦舉行的新聞發布會上表示，對于下半年經濟走勢，要全面辯證地看待。
一方面，外部環境變化帶來的不利影響增多、國內有效需求不足、經濟運行出現分化、重點領域風險隱患仍然較多、新舊動能轉換存在陣痛。
“另一方面，我們更要看到，經濟運行中的積極因素和有利條件也在不斷積累。”趙辰昕說，從外部機遇看，國際貿易增長有所恢復，新興經濟體發展較快，這有利于我國企業發揮優勢，拓展國際市場。從宏觀組合政策看，黨中央、國務院部署的“兩重”“兩新”等重大舉措正在加快推進，超長期特別國債、中央預算內投資、地方政府專項債券以及2023年增發國債等項目建設都在加快推進、加快形成實物工作量，逆周期政策調節仍有足夠空間。從高質量發展態勢看，各地正在因地制宜發展新質生產力，新能源汽車等新興產業發展勢頭良好，未來產業有序布局，新動能正在加速成長壯大，發展方式綠色轉型也在扎實推進。從發展活力看，全會部署了一系列重大改革舉措，這將有力破解深層次體制機制障礙和結構性矛盾，極大激發經營主體的積極性、主動性、創造性。
“下一步，國家發改委將會同有關方面，以改革創新持續增強投資活力。”趙辰昕說，一方面，充分發揮政府投資帶動放大效應。國家發改委將建立政府投資支持基礎性、公益性、長遠性重大項目建設的長效機制，統籌用好各類政府投資，重點引導各方加快培育發展新動能。另一方面，有效調動民間投資積極性。國家發改委將完善激發社會資本投資活力和促進投資落地機制，推動形成市場主導的有效投資內生增長機制。要把當前投資平穩增長、結構優化、質效提高的良好態勢保持住，不斷發揮有效投資的關鍵作用，推動高質量發展。
展望下半年，趙辰昕表示：“隨著黨中央、國務院決策部署加快落實，各項政策落地見效，推動經濟持續回升向好的基礎將不斷夯實、不斷打牢，我們有條件、有能力、有信心、有底氣戰勝發展當中的問題、轉型當中的挑戰，高質量完成全年目標任務。”
（文章來源于中國工業報）
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